稅局答復：

“銷售商品、提供服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項，應按照實際業(yè)務由提供服務一方向接受服務一方開具發(fā)票。”

也就是說：

在實際業(yè)務中，如果出現(xiàn)付款方和實際購買方不一致的情況，發(fā)票應該開給實際接受服務的一方。

一、 什么是“四流一致”？

其實，最早提出的概念是“三流一致”。

簡單來說，“三流一致”指的是發(fā)票流、資金流和貨物流的統(tǒng)一，如圖所示：

在日常的經(jīng)濟活動中，合同日益重要，在稅務稽查中，合同更是一個非常重要的依據(jù)，所以又提出了“四流一致”。

經(jīng)濟交易過程中，如果不能保證貨物流（勞務流）、資金流、票流的相互統(tǒng)一，則可能涉嫌虛開發(fā)票，若被稅務部門認定為虛開發(fā)票，則不能抵扣進項抵扣，不能進行所得稅稅前扣除，不僅需要補繳稅款、滯納金、罰款，還可能需要承擔刑事責任；但也有稅務局認可的特殊情況。

二、“四流不一致”就一定不行嗎？

1、真實業(yè)務可以“四流不一致”

  就像第一部分中國家稅務總局所做的解答，在實際業(yè)務中，如果出現(xiàn)了資金流與發(fā)票流不一致的情況，只要業(yè)務是真實發(fā)生且向實際接受服務一方開具發(fā)票是沒有問題的。

關鍵在于業(yè)務真實!

2、特定情形可以“四流不一致”

實行匯總繳納增值稅的總分支機構，合同流、資金流、發(fā)票流和業(yè)務流在特定的情形下，也可以不一致。
　?。?/strong>1）金融機構
　　根據(jù)《國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點有關稅收征收管理事項的公告》第三條第五款規(guī)定，采取匯總納稅的金融機構，省、自治區(qū)所轄地市以下分支機構可以使用地市級機構統(tǒng)一領取的增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票；
　　直轄市、計劃單列市所轄區(qū)縣及以下分支機構可以使用直轄市、計劃單列市機構統(tǒng)一領取的增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票。
　?。?/strong>2）部分地區(qū)省內(nèi)匯總繳納
　　根據(jù)《財政部 國家稅務總局關于固定業(yè)戶總分支機構增值稅匯總納稅有關政策的通知》規(guī)定，固定業(yè)戶的總分支機構不在同一縣（市），但在同一?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)的，經(jīng)?。▍^(qū)、市）財政廳（局）、國家稅務局審批同意，可以由總機構匯總向總機構所在地的主管稅務機關申報繳納增值稅。
　　同一?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)實行匯總繳納增值稅的總分機構，增值稅發(fā)票是總機構統(tǒng)一開具還是總分支機構分別開具，不同地方稅務機關執(zhí)行口徑不同，應按照當?shù)卣邎?zhí)行。

情況一：合同流跟發(fā)票流、資金流不一致

情況二：資金流與發(fā)票流不一致

情況三：貨物流、發(fā)票流與資金流不一致

1、開票人應按照實際商品進行開具；

2、不得開虛假發(fā)票，按照實際金額開具發(fā)票；

3、商貿(mào)企業(yè)一定要保證所開具的商品，有對應的進項發(fā)票，不得隨意開票；

4 商品名稱應選擇合適的稅收分類編碼，不得隨意選擇；

5、專用發(fā)票商品名稱比較多的，一定規(guī)范開具銷貨清單，銷貨清單必須在開票系統(tǒng)中填寫打?。?/span>

6、打印發(fā)票一定要規(guī)范，不能出格，不能打印不完整；

7、專用發(fā)票發(fā)票在傳遞過程中，不能損壞，污染；

8、堅決杜絕買賣發(fā)票的不良行為；

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