作者：墨墨

河南省稅務局2021年4月1日答復：

    您好！您所咨詢的問題收悉?，F(xiàn)針對您所提供的信息回復如下：

    一、根據(jù)《國務院關于修改＜中華人民共和國發(fā)票管理辦法＞的決定》（中華人民共和國國務院令第587號）規(guī)定，第十九條 銷售商品、提供服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項，收款方應當向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。第二十條　所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經(jīng)營活動支付款項，應當向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。第二十一條　不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收。第二十二條　開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。

    二、根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》（國家稅務總局令第25號）第二十八條規(guī)定，單位和個人在開具發(fā)票時，必須做到按照號碼順序填開，填寫項目齊全，內(nèi)容真實，字跡清楚，全部聯(lián)次一次打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專用章。

    三、根據(jù)《國家稅務總局關于加強增值稅征收管理若干問題的通知》（國稅發(fā)〔1995〕192號）第一條規(guī)定，……（三）購進貨物或應稅勞務支付貨款、勞務費用的對象。納稅人購進貨物或應稅勞務，支付運輸費用，所支付款項的單位，必須與開具抵扣憑證的銷貨單位、提供勞務的單位一致，才能夠申報抵扣進項稅額，否則不予抵扣。

    四、根據(jù)《國家稅務總局關于開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動有關問題的通知》（國稅發(fā)〔2008〕40號）規(guī)定，三、集中力量，突出重點……對于不符合規(guī)定的發(fā)票和其他憑證，包括虛假發(fā)票和非法代開發(fā)票，均不得用以稅前扣除、出口退稅、抵扣稅款。

    五、根據(jù)《國家稅務總局關于停止使用貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票有關問題的公告》(國家稅務總局公告2015年第99號）第一條規(guī)定，增值稅一般納稅人提供貨物運輸服務，使用增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票，開具發(fā)票時應將起運地、到達地、車種車號以及運輸貨物信息等內(nèi)容填寫在發(fā)票備注欄中，如內(nèi)容較多可另附清單。

    因此，銷售商品、提供服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項，收款方應當向付款方開具發(fā)票。您單位應該開具與實際交易相符的開票信息，不符合規(guī)定的發(fā)票，不得用以稅前扣除、出口退稅、抵扣稅款。稅法尚未對“四流一致”做出明確規(guī)定，建議您遵循與實際業(yè)務發(fā)生相一致原則，如實開具發(fā)票。具體業(yè)務實質(zhì)您可攜帶相關資料到主管稅務機關進一步核實確認。

    感謝您的咨詢！上述回復僅供參考，若您對此仍有疑問，請聯(lián)系12366納稅服務熱線或主管稅務機關。

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注意：

稅法中沒有“四流一致”、更沒有五流一致、六流一致的規(guī)定…… 

稅法需要認定的是“業(yè)務真實性”。但怎么樣證明業(yè)務真實性？什么樣的證據(jù)才能認定業(yè)務真實性？這個很難規(guī)定。

這不是一個政策問題，這是一個證據(jù)問題，不同的事情，需要的證據(jù)不同，關鍵是否充分，是否能形成完整的證據(jù)鏈。

另外，執(zhí)法人員對提供的證據(jù)的證明力是否認可，也無法形成統(tǒng)一的標準。不同地方的執(zhí)法差異也就是這樣逐步產(chǎn)生的……

不要機械地去考慮幾流一致，而要立足于考慮如何保留更充分的證據(jù)，來證明業(yè)務真實發(fā)生。但不得不說，資金流在業(yè)務真實性的證明中真的很重要，盡可能的情況下，要保持資金流與業(yè)務流一致，如果保證不了，可能需要更多更強的證據(jù)來證明了。